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澳门娱乐文化-如何理解关于问责调查要求、精准提出问责处理意见的规定?

2020-01-06 20:38:02 来源:线上轮盘官网 责任编辑:匿名

澳门娱乐文化-如何理解关于问责调查要求、精准提出问责处理意见的规定?

澳门娱乐文化,第十条

问责调查开始后,要成立调查组,按照规定和纪律进行调查,找出党组织和党的领导干部失职和不负责任的问题,综合考虑主客观因素,正确区分党中央或上级决策部署实施过程中存在的实施不当、实施不力和不实施等不同情况。 准确提出处理意见,做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任明确、程序合规、处理得当,防止问责失效或问责泛化简单化。

[解释]

本文是关于问责调查的要求和提供准确的问责意见。

首先,应该成立一个调查小组。问责调查开始后,应及时成立调查组。调查组人数可根据问责情况和工作需要确定,但不得少于2人。如果问责情况复杂、性质严重、调查工作量大,可适当分配额外人员。

第二,调查组要按照规定、纪律和法律进行调查,找出党组织和党的领导干部玩忽职守、不负责任的问题。“遵纪守法”是责任追究的基本要求。问责实践中问责过于简单化和问责不规范的问题,主要是由于缺乏纪律和法律思维及程序意识,不遵守纪律和法律,导致程序简化甚至缺失,审计检查不严,最终影响实体结果。因此,为了实现标准化和准确的问责,问责调查必须按照条例、纪律和法律进行,并严格按照规定的权限和程序进行。“查出党组织和党的领导干部失职和不负责任的问题”是调查的重点。问责调查应重点调查问责对象的失职和非责任问题。

三是全面考虑主客观因素,正确区分党中央或上级决策部署执行过程中的不正确执行、执行不力和不执行等不同情况。其中,“不当执行”是指对正确执行的主观愿望,但在执行过程中存在偏差;“无效执行”是指由于主观关注不足,客观执行不到位,其性质比“不当执行”更重。“不执行”最严重的性质是忽视党中央和上级的决策和部署,不为不作为承担责任,不履行职责。只有正确区分不同的情况,才能实现观点的准确性。这些主客观因素都是问责调查中应该调查和把握的问题。

四是准确提出处理意见,做到“事实清楚、证据确凿、依据充分、责任明确、程序合规、处理得当”。“明确的事实”是问责制调查的基本要求。“事实”主要是指问责调查确定的事实,也是处理意见所依据的事实,是问责决策的依据。“铁证如山”主要是指处理意见所依据的事实,这些事实都有可靠、充分的证据证明。“证据”是证明事实的材料。没有证据或不充分和无可辩驳的证据,就无法确定需要问责的事实。在实践中,有些地方,由于他们是被上级转介的,在相关事实不清楚、证据不充分的情况下,仅仅根据结果就追究人们的责任,留下了严重的后遗症。“充分依据”是指提出问责意见的事实、政策、法规等方面必须有充分的依据和说服力。强调这一点,主要是针对实践中较为突出的问责制过于一般化、简单粗暴、拍问责头等问题。不应该追究责任的问责制被取消,从而影响干部和官员创业的积极性。“明确的责任”是问责制的关键。只有明确的责任分工才能实现问责建议的“精确性”。重点主要是防止下级问责取代上级整改,直接问责取代领导问责。“程序合规性”(Procedure Compliance)主要是指按照规定的权限和程序进行调查,这也是调查结果有效性的重要保证。“妥善处理”主要是指根据问责调查获得的事实,根据失职的危害程度和具体情况,对问责对象进行妥善处理。

第五,显然要防止无效的问责制或问责制的普遍化和简化。十九届三中全会明确提出“要修订《中国共产党问责条例》,坚持主体责任,履行监督责任,实行准确问责,防止问责不力或问责泛化简单化”。目前,突出的问题是泛化和简单化。例如,他们中的一些人参与了总体问责制,即为了实现"目标",有多少干部因其业绩而被追究责任,并被追究责任。有些人把责任视为一个篮子,把一切都放在里面。问责制已经成为“治愈所有疾病”的“灵丹妙药”,也成为避免根深蒂固问题的“遮羞布”。有些问责制是武断的,那些不符合领导层意图的人应该首先被击败。必须防止这些错误倾向。然而,与此同时,缺乏问责和问责无效的问题也需要得到高度重视。为了避免一般化和简单化,不应该有问责制、问责制和问责制。实践证明,为了实现准确的问责制,有必要做好两件事:防止无效的问责制和使问责制成为规范。还必须防止问责制被一般化和简化,并在标准化和精确性方面做出更大努力。(赵娜)

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